Средняя обеспеченность жильем в Российской Федерации на человека составляет около 22 кв.м. Для сравнения – в Германии – 60 кв.м., в Великобритании – 62 кв.м., в США – 65 кв.м., в Нидерландах – 74 кв.м. Объемы жилищного строительства в Российской Федерации составляют чуть более 0,4 кв.м. в год на человека. По этому показателю Россия также уступает большинству развитых стран, где в год строится не менее 1 кв.м. на человека. Задача существенного увеличения объемов жилищного строительства в Российской Федерации является приоритетной для государства. Это официально объявлено Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Правительством Российской Федерации 30 ноября 2012 года утверждена государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". 16 августа 2012 года распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства". Много других важных государственных решений в этой сфере принималось ранее.
К сожалению, увеличение объемов жилищного строительства идет медленными темпами. Значительные усилия правительства пока не дали ожидаемого результата. Повысить эффективность решения поставленных задач можно путем объединения усилий государства и профессионального сообщества. Национальное объединение застройщиков жилья может выступить в качестве эксперта и разработчика многих нормативных правовых актов, которые остро необходимы для наращивания объемов жилищного строительства.
Приоритетом деятельности объединения должно стать формирование сообщества добросовестных компаний, которые на профессиональной основе выполняют функции застройщиков жилья.  Необходимо определить критерии оценки такой добросовестности и обеспечить контроль соблюдения этих критериев на добровольной основе.

Для добросовестных застройщиков существенной является проблема низкого доверия со стороны населения к осуществляемой ими деятельности. На имидже профессиональных застройщиков отрицательно сказываются факты обмана участников долевого строительства. Еще одним приоритетом деятельности должно стать формирование на системной основе положительного мнения о  членах Национального объединения застройщиков жилья.

В нормотворческой сфере основными направлениями деятельности объединения должны стать следующие:
1)    устранение излишних административных барьеров в инвестиционно-строительной деятельности;
2)    снижение размера платежей за подключение к сетям инженерной инфраструктуры;
3)    устранение дефицита земельных участков для целей жилищного строительства, обеспеченных транспортной и инженерной инфраструктурой;
4)    наращивание объемов банковского кредитования жилищного строительства;
5)    совершенствование отношений, регулирующих вопросы долевого строительства многоквартирных домов.

1.    Устранение излишних административных барьеров в инвестиционно-строительной деятельности
Согласно рейтингу Doing Business Всемирного банка по показателю получения разрешения на строительство Российская Федерация занимает 178 место в мире среди 183 государств, принявших участие в исследовании.
Результаты мониторинга административных барьеров в инвестиционно-строительной деятельности, проведенного в 43 городах Российской Федерации, зафиксировали следующие показатели:
1)    среднее количество административных процедур при реализации инвестиционного проекта строительства многоквартирного жилого дома – 104;
2)    средний срок, затрачиваемый на прохождение административных процедур, - около 1 000 дней, при этом на прохождение процедур, предусмотренных федеральным законодательством, требуется около 300 дней. 70% времени (более 700 дней) инвесторы тратят на преодоление административных барьеров, введённых субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
На основании исследования можно сделать вывод о том, что наиболее существенно ограничивают инвестиционную активность в жилищном строительстве административные барьеры, не предусмотренные федеральным законодательством, то есть сформированные на региональном и местном уровнях.
План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации 16 августа 2012 года призван улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в том числе упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Национальное объединение застройщиков жилья должно принять активное участие в реализации мер, предусмотренных «Дорожной картой». Ряд проектов нормативных правовых актом, предусмотренных «Дорожной картой», объединение должно разработать самостоятельно в инициативном порядке, в том числе:
об уведомительном порядке начала строительства (пункт 13 дорожной карты);
о сокращении сроков прохождения процедур по рассмотрению, согласованию и утверждению градостроительной документации, а также о дифференциации сроков проведения экспертизы проектной документации в зависимости от сложности объектов (пункт 14 дорожной карты);
по поэтапному упрощению процедуры ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию (пункт 16 дорожной карты);
о развитии института негосударственного строительного надзора (пункт 17 дорожной карты).
По всем пунктам «Дорожной картой» Национальное объединение застройщиков жилья должно выступить в роли квалифицированного эксперта, внедрив эффективную систему сбора и обобщения замечаний и предложений от членов объединения.
Национальное объединение застройщиков жилья должно принять активное участие в мониторинге и контроле реализации дорожной карты (пункт 21).
Результаты мониторинга деятельности государственных и муниципальных органов, а также местных монополистов, осуществляющих взаимодействие с застройщиками, показывают чрезвычайно низкий уровень информационной открытости этих органов и организаций. В среднем, на сайтах государственных и муниципальных органов, местных монополистов можно найти не более 30% информации, необходимой застройщику. Практически отсутствует система электронного взаимодействия застройщика с согласующими инстанциями.
Созданный в рамках государственной программы «Электронная Россия» Портал государственных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru не учитывает многообразия ситуаций инвестиционно-строительной деятельности и не может быть использован для электронного взаимодействия застройщика с государственными и муниципальными органами, местными монополистами. Такая же проблема отмечается на региональных Порталах государственных услуг, в том числе на ведущих: www.pgu.mos.ru (Москва) и www.uslugi.tatar.ru (Республика Татарстан).
Не выполнен пункт 67 плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде (распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 года №1555-р), предусматривающий перевод полностью в электронный вид в 2012 году следующих видов государственных услуг:
выдача заключений государственной экспертизы проектной документации;
выдача разрешения на строительство;
выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Национальное объединение застройщиков жилья должно всемерно способствовать внедрению информационно-коммуникативных технологий, обеспечивающих взаимодействие в электронной форме застройщика с органами публичной власти и иными согласующими инстанциями при прохождении административных процедур. Поддержка со стороны Национального объединения застройщиков жилья должна быть оказана, в частности, внедрению технологий обеспечивающих взаимодействие в электронной форме застройщика и органов публичной власти при прохождении административных процедур:
предоставления градостроительного плана земельного участка;
получения заключения государственной экспертизы проектной документации;
получения разрешения на строительство;
получения заключения о соответствии построенного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов;
получения разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию;
государственного кадастрового учёта и регистрации права собственности на построенный объект.
С этой целью на конкурсной основе должны быть выявлены лучшие программы, обеспечивающие такое взаимодействие, и организовано продвижение их внедрения в муниципалитетах.

2.    Снижение размера платежей за подключение к сетям инженерной инфраструктуры
Результаты мониторинга административных барьеров в  инвестиционно-строительной деятельности, проведенного в 43 городах Российской Федерации, показали, что средняя стоимость прохождения всех процедур составляет около 25 млн. рублей. Основную долю этих затрат (почти 80%) составляют расходы на подключение к сетям инженерно-технической инфраструктуры и согласование технических условий подключения. Высокая стоимость подключения к сетям и согласования технических условий является существенным препятствием к наращиванию объемов строительства. Указанные расходы ложатся на конечного покупателя жилья, что при низкой платежеспособности населения снижает инвестиционную привлекательность жилищного строительства.
Тарифы платы за присоединения вводятся волевым методом без экономического анализа инвестиционной программы поставщиков ресурсов.         На правительственных совещаниях неоднократно высказывалось мнение (на совещаниях в 2010г. в Ульяновске, Волгограде, в 2011г. в Кирове) о прекращении взимания платы за присоединение к электросетям, однако ни какие руководящие документы по этому поводу так и не появились. Федеральная служба по тарифам непонятным образом выделила среди застройщиков льготников (Приказ ФСТ РФ от 30 ноября 2010г. №365-э/5). Согласно этого приказа гражданин, строящий индивидуальный дом (коттедж) платит за присоединения в сотни раз меньше граждан, объединенных застройщиком в многоквартирный дом.
Национальное объединение застройщиков жилья должно добиваться снижения размера платы за подключение к сетям и согласование технических условий. В конечном счете, подключение к сетям должно осуществляться бесплатно. Ресурсоснабжающие организации должны стать заинтересованными во вложении собственных средств в строительство инженерных сетей. Возврат инвестиций в инженерные сети должен обеспечиваться за счет платежей за текущее потребление ресурсов, а не за счет платы за подключение.

3.    Устранение острого дефицита земельных участков для целей жилищного строительства, обеспеченных транспортной и инженерной инфраструктурой
В России не удается сформировать полноценный рынок земельных участков для жилищного строительства. Значительная часть земель, которая может использоваться для строительства, омертвлена. Ряд проблем в этой сфере решается. Например, инициировано решение об отмене деления земель на категории, т.к. сегодня перевод земель из одной категории в другую крайне затруднен, сдерживает жилищное строительство. При этом параллельно существует более эффективный институт градостроительного зонирования.
Вовлечению земель в жилищное строительство должен способствовать институт территориального планирования, который развивается крайне медленно. До сих пор не во всех городах приняты генеральные планы и правила землепользования и застройки. Во многих городах к генеральным планам относятся формально.
Существует проблема неэффективного распределения управленческих полномочий по градостроительному планированию и реализации этих планов в городах – столицах (административных центрах) субъектов Российской Федерации между региональной властью и органами местного самоуправления.
Крайне ограничено предложение земельных участков, обеспеченных транспортной и инженерной инфраструктурой. Объемы таких земель, вовлекаемых в жилищное строительство Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства явно недостаточен.
Национальное объединение застройщиков жилья должно разработать комплекс мер по формированию рынка земельных участков для целей жилищного строительства, обеспеченных транспортной и инженерной инфраструктурой. Эти меры должны включать в себя:
повышение эффективности территориального планирования;
концентрацию в органах местного самоуправления управленческих полномочий по градостроительному планированию и реализации этих планов;
повышение эффективности работы Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
создание региональных Фондов содействия развитию жилищного строительства, на которые возложить обязательство по обеспечению подготавливаемых к застройке земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурой.

4.    Наращивание объемов банковского кредитования жилищного строительства
Существенным источником финансирования жилищного строительства в Российской Федерации может быть банковский сектор. Однако система ипотечного кредитования ориентирована преимущественно на вторичный рынок жилья. Кредитование банками первичного рынка осуществляется явно в недостаточных размерах. Причём такое кредитование осуществляет не более двух десятков банков. Предлагаемые проценты по ипотечным кредитам для первичного рынка очень высоки – в среднем 15 % годовых.
Национальное объединение застройщиков жилья должно разработать комплекс мер по развитию системы ипотечного кредитования первичного рынка. В первую очередь, речь идёт о развитии кредитования под залог строящейся квартиры. Необходимо подготовить комплекс мер, обеспечивающий доведение в общем объеме финансирования жилищного строительства, доли ипотечного кредитования до 70% как в странах с развитой экономикой.
Необходимо проработать комплекс мер по стимулированию банков к увеличению объёмов кредитования первичного рынка жилья. Например, свою роль в этом могли бы сыграть компенсационные фонды саморегулируемых организаций, составляющие сейчас порядка 40 млрд. рублей.
На сайте Национального объединения застройщиков жилья необходимо организовать ведение полного реестра ипотечных программ первичного рынка жилья, а также объектов строительства, финансируемых по этим программам.

5.    Совершенствование отношений, регулирующих вопросы долевого строительства многоквартирных домов
Несмотря на постоянное совершенствование законодательства, регулирующего вопросы долевого строительства многоквартирных домов, по-прежнему политически острой остается проблема обманутых дольщиков. Предлагаемые законодателем меры по наличию банковской гарантии или страхования гражданской ответственности приведут к существенному удорожанию строящегося жилья. Но вряд ли решат проблему.
Национальное объединение застройщиков жилья должно разработать собственный комплекс мер по предотвращению ситуации с обманутыми дольщиками. Эти меры должны включать в себя как совершенствование законодательного регулирования, так и разработку внутренних документов объединения:
требования к членам объединения;
стандарты и правила предпринимательской деятельности членов объединения;
правила контроля соблюдения членами объединения документов объединения.