Сегодня: 30 апреля 2024 г.
НОВОСТИ
АСИ не поддержало законопроект об исчерпывающем перечне процедур, одобренный правительственной комиссией
27 ноября 2013 г.
20 ноября состоялось заседание рабочей группы Агентства стратегических инициатив «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» под председательством заместителя руководителя рабочей группы Евгения Адашева. На заседании рассматривался ход исполнения пункта 8 плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», предусматривающего наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению перечня административных процедур в сфере строительства.

С докладом по данному вопросу выступил Николай Тучин, директор департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Минрегиона России, который представил проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Указанный законопроект прошел процедуру одобрения Комиссии Правительства по законопроектной деятельности и планируется к вынесению на заседание Правительства РФ.

С содокладом по законопроекту выступили Роман Лябихов, генеральный директор ГК «Лидер Групп», и Кирилл Холопик, руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья. Было отмечено, что проект федерального закона дает полномочия Правительству РФ устанавливать исчерпывающий перечень процедур лишь:
- в области градостроительного законодательства;
- возникающих на стадиях архитектурно-строительного проектирования и строительства.
Кроме того, проект федерального закона дает полномочия Правительству РФ фиксировать в правовом акте лишь наименования процедур и их предельную продолжительность.
Вместе с тем, значительное число инвестиционно-строительных процедур:
- определяются земельным законодательством, законодательством о безопасности воздушных полетов, о промышленной безопасности, о регистрации прав на недвижимое имущество, о государственном кадастре недвижимости, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и др.;
- находится на стадиях инвестиционно-строительной деятельности: предоставление земельного участка, градостроительная подготовка, выдача технических условий и заключение договора на подключение (технологическое присоединение) к инженерным сетям, ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, государственный кадастровый учет и регистрация прав на построенный объект капитального строительства.
В числе параметров процедур, в отношении которых на практике допускается произвольное толкование, и которые поэтому должны фиксироваться правовым актом Правительства РФ, дополнительно должны быть:
- перечень документов, необходимых для прохождения процедуры;
- основания отказа в удовлетворении заявления застройщика.

По итогам обсуждения рабочая группа сделала заключение о том, что в представленной редакции проект федерального закона не обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, предусмотренных абзацами пятым и шестым подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также абзаца 2 пункта 8 плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства».

Вместе с тем, учитывая важность обсуждаемого вопроса для всего строительного сообщества, рабочая группа приняла решение обратиться к органам государственной власти с конкретными предложениями по доработке вышеуказанного проекта федерального закона.